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六枝特區(qū)司法局:“訪、探、診、立”四步化解征地拆遷糾紛工作法

2022年5月六枝特區(qū)黨委政府有效整合利用六枝特區(qū)路喜園區(qū)資源(閑置),成功引進(jìn)貴州美錦六枝“煤一焦一氫”綜合利用示范項(xiàng)目落地建設(shè)。項(xiàng)目總投資100億元,占地約1800畝,涉及征拆群眾1022戶5670人,加之原路喜項(xiàng)目司法重組歷史遺留問(wèn)題疊加,征拆情況復(fù)雜,矛盾糾紛突出。六枝特區(qū)司法局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,探索運(yùn)用“訪、探、診、立”四步化解征拆糾紛工作法,自項(xiàng)目引進(jìn)以來(lái)有效化解征拆糾紛136起,助力美錦項(xiàng)目拆遷工作“零上訪”“零事故”“零違規(guī)”,跑出征拆糾紛化解“加速度”。
以“訪”促防早知“病癥”
一是專業(yè)隊(duì)伍“提前訪”。在貴州美錦項(xiàng)目落地六枝之際,特區(qū)司法局第一時(shí)間安排律師、基層法律工作者提前走訪屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助屬地政府開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究房屋征收、拆遷安置等工作可能引發(fā)的補(bǔ)償、繼承等矛盾糾紛防范措施,切實(shí)做到防患于未然。自項(xiàng)目建設(shè)以來(lái),共計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判100余次。
二是基層隊(duì)伍“常態(tài)訪”。司法所工作人員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員通過(guò)常態(tài)化入戶走訪開(kāi)展普法宣傳,重點(diǎn)宣傳土地管理法、房屋征收等與征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī),在爭(zhēng)取群眾理解支持的同時(shí),及時(shí)梳理宣傳走訪中發(fā)現(xiàn)的需重點(diǎn)關(guān)注的矛盾風(fēng)險(xiǎn)。截至目前,共計(jì)開(kāi)展“送法上門(mén)”650戶次,梳理矛盾風(fēng)險(xiǎn)146條。
三是統(tǒng)籌力量“靶向訪”。安排政府法律顧問(wèn)入駐美錦項(xiàng)目拆遷工作專班接待來(lái)訪群眾,廣泛收集梳理群眾反映的各類矛盾糾紛問(wèn)題,按“一般、疑難、重大”等級(jí)分級(jí)分類管理,一般問(wèn)題派發(fā)至屬地社區(qū)走訪調(diào)查,疑難問(wèn)題由司法所牽頭,綜治中心、派出所等單位參與走訪調(diào)查,重大問(wèn)題由特區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪調(diào)查。
以“探”知情找準(zhǔn)“病因”
一是深入摸排探民需。充分發(fā)揮調(diào)解員、網(wǎng)格員等“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì),緊盯補(bǔ)償、繼承、分割等方面糾紛,深入了解群眾所需所想,對(duì)不愿配合征拆的重點(diǎn)對(duì)象所提需求進(jìn)行分類梳理,實(shí)行臺(tái)賬式管理。
二是精準(zhǔn)對(duì)焦探癥結(jié)。調(diào)解糾紛前,調(diào)解員提前到當(dāng)事人家中及其左鄰右舍,深入調(diào)查了解問(wèn)題背景和糾紛焦點(diǎn),有針對(duì)性地制定調(diào)解措施,確保調(diào)解不出偏差。
三是找準(zhǔn)關(guān)鍵解民惑。全面梳理群眾在拆遷補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)繼承、土地權(quán)屬等方面的法律疑問(wèn),及時(shí)安排律師、法律顧問(wèn)通過(guò)電話、微信、上門(mén)等方式為群眾提供“一對(duì)一”法律咨詢和服務(wù),在釋法說(shuō)理過(guò)程中解開(kāi)群眾疑惑,為調(diào)解工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前,已答疑解惑1000余人次。
以“診”治源開(kāi)對(duì)“藥方”
一是建立“專家?guī)臁眱?yōu)化“診治”能力。特區(qū)司法局牽頭建立項(xiàng)目“調(diào)解人才庫(kù)”,涵蓋律師、人民調(diào)解員等多方力量。根據(jù)當(dāng)事人和矛盾糾紛具體情況,精準(zhǔn)匹配調(diào)解人員,確保調(diào)解工作高效推進(jìn)。
二是聚焦“觀望者”用活“診治”方式。針對(duì)坐等觀望的部分群眾,充分調(diào)動(dòng)群眾親屬參與拆遷動(dòng)員,有效發(fā)揮退休干部、黨員示范帶動(dòng)作用,通過(guò)拉家常、擺道理、講政策、談感情等方式,做好觀望群眾思想工作,配合拆遷并率先完成搬遷,為其他群眾拆遷工作提供參照模板。
三是抓實(shí)“三針對(duì)”提升“診治”成效。針對(duì)簡(jiǎn)單糾紛,迅速促成和解并簽訂協(xié)議,引導(dǎo)申請(qǐng)司法確認(rèn)。針對(duì)復(fù)雜矛盾,統(tǒng)籌各方力量,用好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等銜接機(jī)制,因人施策,聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng),幫助拆遷群眾解決子女入學(xué)、戶籍變更登記、臨時(shí)安置住房等后顧之憂。針對(duì)超出政策的無(wú)理要求,組織律師、社區(qū)干部扮好“和事佬”角色,找準(zhǔn)矛盾糾紛化解的平衡點(diǎn),合力化解矛盾糾紛。
以“立”固效消除“病根”
一是建立結(jié)案評(píng)估機(jī)制。結(jié)案后,實(shí)行即時(shí)評(píng)估,及時(shí)掌握當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài),全面評(píng)估其對(duì)糾紛處理的態(tài)度,深入了解對(duì)調(diào)解事項(xiàng)的意見(jiàn)建議,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人思想有反復(fù)的,即時(shí)介入并有效疏導(dǎo)。
二是建立常態(tài)回訪機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí)調(diào)解組織通過(guò)電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式進(jìn)行初訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)登記上報(bào)。特區(qū)調(diào)解組織對(duì)有新情況、新問(wèn)題的群眾進(jìn)行回訪,制作回訪記錄簿,形成群眾需求清單,督促工作人員跟進(jìn)案件,防止糾紛回潮反復(fù)。截至目前,共回訪68次。
三是建立成效鞏固機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)通過(guò)電話、微信或約見(jiàn)當(dāng)事人等方式提醒、督促當(dāng)事人在期限內(nèi)履行協(xié)議內(nèi)容,有針對(duì)性地做好政策宣講、教育疏導(dǎo)、動(dòng)態(tài)穩(wěn)控等服務(wù)工作,鞏固化解成效,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。(貴州省司法廳官網(wǎng))
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